建築施工安全專項治理兩年行動啓動

確保房屋市政工程生產安全事故總量下降

3月28日，記(jì)者(zhě)從(cóng)住(zhù)房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建(jiàn)設(shè)部(bù)召(zhào)開(kāi)的(de)新(xīn)聞(wén)發(fā)布(bù)會(huì)上(shàng)獲(huò)悉(xī)，爲期兩年的建築施工安全專項治理行動已啓動。住房城鄉建設部將通過對房屋建築和市政基礎設施工程安全關鍵領域及薄弱環節進行集中治理，有效防控施工現場重大安全風險，確保全國房屋建築和市政基礎設施工程生產安全事故總量下降，爲決勝全面建成小康社會創造良好的安全環境。

部工程質量安全監管司相關負責人表示，安全生產事關人民羣衆生命財產安全，事(shì)關(guān)經(jīng)濟(jì)社(shè)會(huì)發(fā)展(zhǎn)大(dà)局(jú)。近年來，全國住房城鄉建設系統認真貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產工作的重要決策部署，認真履行房屋建築和市政基礎設施工程施工安全監管職責，深入推進改革發展，狠抓各項責任措施落實，推動安全生產工作取得明顯成效，重大及以上事故基本得到遏制。但(dàn)當(dāng)前(qián)房(fáng)屋(wū)建(jiàn)築(zhù)和(hé)市(shì)政(zhèng)基(jī)礎(chǔ)設(shè)施(shī)工(gōng)程(chéng)生(shēng)產(chǎn)安(ān)全(quán)事(shì)故(gù)還(hái)時(shí)有(yǒu)發(fā)生(shēng)，安全生產形勢依然比較嚴峻。爲推動建築施工安全生產形勢實現根本好轉，專項治理行動將針對在建房屋建築和市政基礎設施工程中「基坑工程、模板工程及支撐體系，起重吊裝及安裝拆卸工程，地下暗挖工程」等薄弱環節進行治理，切實維護好人民羣衆生命財產安全與社會和諧穩定。

據(jù)介(jiè)紹(shào)，專項治理行動堅持依法監管、改革創新、源頭防範、系統治理的原則，重點從三方面加強治理。

一是加強建築施工中危險性較大的分部分項工程安全管控。認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，健全企業危險性較大的分部分項工程安全管控體系，確保嚴格落實專項施工方案的編制及論證等制度，嚴格落實施工現場安全管理各項措施，嚴格按專項施工方案進行施工；督促企業針對所有在建房屋建築和市政基礎設施工程，全面深入排查危大工程存在的安全隱患，對所有隱患逐項落實整改措施，做到查大風險、除大隱患、防大事故；按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監督執法力度，對於危大工程安全違法違規行爲，嚴格依法實施罰款、暫(zàn)扣(kòu)企(qǐ)業(yè)安(ān)全(quán)生(shēng)產(chǎn)許(xǔ)可(kě)證(zhèng)等(děng)行(xíng)政(zhèng)處(chù)罰(fá)。

二是強化安全事故責任追究。嚴格按規定對發生事故的施工企業安全生產條件進行覆核，根據事故級別和安全生產條件降低情況，依法作出暫扣或吊銷安全生產許可證的決定；嚴格落實對事故責任企業和人員資質資格的處罰規定，對較大事故的責任企業責令停業整頓，對重大以上事故的責任企業降低資質等級或吊銷資質證書，對(duì)事(shì)故(gù)負(fù)有(yǒu)責(zé)任(rèn)的(de)註(zhù)冊(cè)執(zhí)業(yè)人(rén)員(yuán)責(zé)令(lìng)停(tíng)止(zhǐ)執(zhí)業(yè)或(huò)吊(diào)銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資(zī)格(gé)證(zhèng)書(shū)，一年內連續發生兩起以上事故的，依法從重處罰；認真執行事故查處掛牌督辦制度，並及時向社會公開查處情況，接受公衆監督，對於查處不到位、督促整改不力的，依法依規予以問責。

三是構建安全監管長效機制。按照「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」的原則，開(kāi)展(zhǎn)建(jiàn)築(zhù)施(shī)工(gōng)安(ān)全(quán)生(shēng)產(chǎn)工(gōng)作(zuò)層(céng)級(jí)考(kǎo)核(hé)，明確考核內容、程序和要求，嚴格落實「一票否決」，督促各級監管部門認真履職盡責；推行「雙隨機、一公開」執法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務的方式委託專業機構提供服務，探(tàn)索(suǒ)推(tuī)行(xíng)執(zhí)法(fǎ)全(quán)過(guò)程(chéng)記(jì)錄(lù)，做好全國施工安全監管信息共享工作，提高監管執法效能；加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作爲招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據。對於嚴重失信行爲，住房城鄉建設部將與有關部門實施聯合懲戒。

按照部署，各(gè)地(dì)住(zhù)房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建(jiàn)設(shè)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)要(yào)加(jiā)強(qiáng)組(zǔ)織(zhī)領(lǐng)導(dǎo)，成立專項治理領導小組，明確責任單位和要求，並(bìng)將(jiāng)專(zhuān)項(xiàng)治(zhì)理(lǐ)工(gōng)作(zuò)納(nà)入(rù)年(nián)度(dù)工(gōng)作(zuò)績(jī)效(xiào)目(mù)標(biāo)考(kǎo)核(hé)，層(céng)層(céng)落(luò)實(shí)。各地要於今年3月底前制訂具體實施方案，市、縣住房城鄉建設主管部門要每季度開展專項治理行動督察，省級住房城鄉建設主管部門要每半年對市、縣工作進行督察。住房城鄉建設部將適時對重點地區開展隨機督察並通報督察情況，對典型案例進行曝光，對問題突出的地區進行約談。

摘自　《中國建設報》　2018.03.29　韓戴男